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“淮南市环境保护税开征”新闻发布会召开

发表时间:2017-12-21   阅读人次: 【字号:  

12月20日下午,“淮南市环境保护税开征”新闻发布会在市地税局召开。市政府新闻办主任余其龙主持会议,市地税局副局长郑群生、市财政局总会计师黄仕兴、市环保局副局长孙远虎,分别向媒体介绍环保税开征背景、重要意义以及开征前的各项准备工作等相关情况,省、市17家媒体参会。 

  据了解,2018年1月1日,《环境保护税法》将正式施行,实行了三十多年的排污收费制度即将退出历史舞台,淮南市环境保护事业将迎来第一个绿色税制。

  1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》确立的排污费制度,对我国的生态环境保护起到了重要作用。将排污费改为环保税以后,依据税收法定原则,税收的各项要素和征收程序都有明确规定,能够显著提升征收依据的法律地位、执法刚性及征收的规范性。

  谁污染谁缴税、取之环保用之环保这是征收环保税的关键所在。环境保护税按排放量征收,多排多缴,少排少缴,有利于促进企业提升环保水平,减少污染物排放量。通过环保税调节,还可撬动清洁生产需求,促进新能源、可再生能源等产业发展。本次环境保护税的征收对象,确定仅对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声这四类污染物征税;不直接向环境排放应税污染物的,不缴纳环境保护税;居民个人不用缴纳环境保护税。我市初步识别认定环境保护税纳税人418户。

  本次环境保护费改税,遵循“税负平移”的原则,即排污费向环保税平移,为实现排污费制度向环境保护税制度的平稳转移。环保税根据现行排污费项目设置税目,将排污费的纳税人作为环境保护税的纳税人,征税范围、税率基本不会改变。根据调研测算,环境保护税开征后,占企业缴纳税费的比重较低,一般在1%以下,费改税后对企业成本负担影响不大。此外,征税后对企业的约束机制进一步增强,将促使企业主动采取措施减少污染物排放,一些企业的纳税额还会有所减少。

  附:新闻发布稿

环境保护税开征新闻发布会发言稿

(市地税局)

  尊敬的各位纳税人代表、媒体朋友们,大家好!

  为加快转变经济发展方式,推进生态文明建设。2016年12月25日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》,时隔一年,2018年1月1日环境保护税法将正式施行,实行30多年的排污收费制度即将退出历史舞台,我国环境保护事业将迎来第一个绿色税制。下面我将环保税开征的背景、重要意义以及开征前的各项准备等工作,向各位做简要介绍:

  一、环境保护税开征背景

  1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》确立排污费制度以来,对我国生态环境保护起到了重要作用。但是排污费制度在实际执行过程中,也存在着执法刚性不足等一系列问题。党的十八届三中、四中全会提出“推动环境保护费改税”,“用严格的法律制度保护生态环境”,推进绿色发展和生态文明建设。《环境保护税法》以排污收费制度为基础进行税制设计,实现收费向征税制度的平稳转换。

  二、环境保护税重要意义

  开征环境保护税是党中央和国务院推进生态文明建设,落实绿色发展理念的重大战略举措,也是促进生态环境保护的重要经济手段。环境保护税的开征,对于推进生态环境的改善、推进生态文明建设具有重大意义。一是有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足等问题。二是有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任。三是有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系,强化税收调控作用,形成有效的约束激励机制,提高全社会环境保护意识,推进生态文明建设和绿色发展。四是通过“清费立税”,有利于规范政府分配秩序,优化财政收入结构,强化预算约束。

  三、费改税总体思路

  将现行排污费征收制度改为税收征管制度是一项复杂的系统工程,涉及政策内容、征管机制、管理权限的转换。在现行经济社会发展的背景下,应循序渐进、统筹兼顾,以确保环境保护费改税工作平稳有序转换。这次环境保护费改税的总体思路是:一是按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税,实现排污费制度向环境保护税制度的平稳顺利转换。二是建立环境保护税制度,努力构建我国绿色税制体系。三是在税政统一基础上,适当下放税政管理权。四是建立环境保护税征管协作机制,确定“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的税收征管模式。

  四、环境保护税功能定位

  谁污染谁缴税、取之环保用之环保这是征收环保税的关键所在。环境保护税属于调节税,目的是鼓励企业提高污染治理能力、减少排放。环保税按排放量征收,多排多缴,少排少缴,有利于促进企业提升环保水平,减少污染物排放量。通过环保税调节,还可撬动清洁生产需求,促进新能源、可再生能源等产业发展。

  五、环境保护税开征准备工作

  今年下半年,在市政府统一部署和支持下,市财政、市地税、市环保等部门协同配合、积极筹划,认真开展了开征前期各项准备工作。

  (一)组织筹备工作:今年7月份开始,我市成立了由财政、地税、环保等部门领导组成的开征工作领导小组,定期召开联系会议,协调解决工作中问题,联合制发了环保税开征准备工作方案(财税法[2017]775号),明确各阶段工作任务、时间安排、和各部门工作职责。根据准备工作方案要求,我们还分别制定了税法宣传、政策培训辅导、应急处置三个工作方案,确保各项开征准备工作得以有序推进。

  (二)调研测算工作:7月份以来,由市财政局牵头,市地税局、市环保局积极配合,共同开展环境保护税税率调研测算工作,及时组织重点税源企业座谈会。10月份,我局联合市环保局分类选择典型企业进行环境保护税减免税调研座谈会。通过调研,我们掌握了环保税征收的第一手资料,做实各项准备工作,为环境保护税征前准备工作奠定了基础。

  (三)纳税人认定工作。9月份,我局与环保部门完成524户环保费征收档案资料交接工作。10-11月,我局各征收单位主动联系同级环保部门,坚持“属地识别、市级备案、环保协同”的原则,联合开展了识别认定工作。初步识别认定环境保护税纳税人418户。

  (四)宣传培训工作。我局积极利用主流媒体、门户网站、微信、微博等渠道广泛宣传环境保护税政策;通过政风行风热线,就纳税人关心的热点话题进行互动交流和解答;积极开展内部培训辅导,确保干部职工全面掌握新税法、熟练掌握环保税计征方法和征管要求。

  近期,我们将在《淮南日报》、淮南电视台等媒体连续做宣传;开展在线咨询;向人大代表、政协委员送税法;送政策进企、进校、进乡村;在各地税征收大厅电子屏滚动播放税法宣传,制做宣传展板;同时还会组织税务干部分类分级对纳税人开展培训。

  生态环境保护功在当代、利在千秋。环境保护税的顺利开征,离不开地方政府的大力支持,离不开财政、地税、环保三方的通力合作,更离不开每一位纳税人的支持与关注。2018的脚步越来越近,环境保护税即将开征,让我们共同努力,迎接绿水青山、环境优美的明天!谢谢大家!

环境保护税开征新闻发布会发言稿

(市财政局)

  各位新闻界的朋友、同志们,大家下午好!2018年1月1日正式实施的《环境保护税法》是我国第一部体现“绿色税制”的单行税法。环境保护税的开征,对于减少污染物排放,保护改善生态环境,推动我市经济结构调整和发展方式转变都具有重大的历史和现实意义。

  根据会议安排,我主要向大家介绍三方面内容:

  首先,我向大家介绍本次环境保护税法的纳税人和征收对象。为保证环境保护税“费改税”工作平稳过渡,此次环境保护税纳税人的确定与环境保护法的规定进行了有效衔接。《环境保护税法》规定:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。所以,本次环保税在纳税义务上对两种情况做了排除:一是不直接向环境排放应税污染物的,不缴纳环境保护税;二是居民个人不属于纳税人,不用缴纳环境保护税。本次环境保护税的征收对象,确定仅对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声这四类污染物征税。今后条件成熟后,存在将相关污染物如挥发性有机物排放等列为征税项目的预期,会进一步扩大环境保护税征收范围,加强污染排放治理制度建设。

  第二,向各位介绍环境保护税收入归属情况。按现行财政体制,排污费收入实行中央与地方1:9分成,我省对于地方分成的90%,省财政分成15%,市、县区分成75%。本次环境保护费改税后,考虑到治理污染、保护环境的职责任务主要由地方承担,以及营改增后地方税体系税基减小等因素,拟将环境保护税全部作为地方收入,中央财政不再参与分成,我省省、市、县区分成政策,目前尚未确定。

  第三,向各位介绍环境保护税开征后企业税收负担问题。本次环境保护费改税,遵循“税负平移”的原则,即排污费向环保税平移,为实现排污费制度向环境保护税制度的平稳转移。环保税根据现行排污费项目设置税目,将排污费的纳税人作为环境保护税的纳税人,将应税污染物排放量作为计税依据,将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限,征税范围、税率基本不会改变。1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》,确定了排污费制度,现行环境保护法延续了这一制度。据统计,2014年至2016年,我市累计征收排污费缴入金库11867万元,2017年1—11月份全市(含寿县)排污费征缴入库3778万元。排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用,但与税收制度相比,排污费制度存在执法刚性不足、部门干预等问题,因此有必要进行环境保护费改税。根据调研测算,环境保护税开征后,占企业缴纳税费的比重较低,一般在1%以下,不构成企业的主要负担,费改税后对企业成本负担影响不大。此外,征税后对企业的约束机制进一步增强,将促使企业主动采取措施减少污染物排放,一些企业的纳税额还会有所减少。市财政初步测算,开征环境保护后,我市环境保护税与原排污费收入基本持平,不会明显增加企业负担。

  最后,感谢新闻界的朋友们对环保税开征工作的关注,以及对财政工作一直以来的关心和支持,希望你们多提宝贵意见、建议。谢谢大家!

环境保护税开征新闻发布会发言稿

(市环保局)

  女士们、先生们、朋友们,大家上午好!欢迎参加我市环境保护税开征新闻发布会,同时也感谢大家对我市环保工作的支持.

  大家知道,2018年1月1日环境保护税法将正式施行,对排污单位环保部门将不再征收排污费,改为税务部门依法征收环境保护税。对于环境保护税征收的背景和意义刚才郑局长已经向大家说明了,下面我先向大家简单介绍一下我市过去排污收费情况。淮南市的排污收费征收工作,从1980年7月开始起步的,从1980年开征时的当年征收167万元,到2016年征收4369万元,38年累计征收排污费逾8亿元,为治理污染积累了必要资金,同时差别化收费的政策也为倒逼企业节能减排提供了压力和动力,有效促进了污染防治工作。

  为更好促进污染防治工作,推进生态文明建设,国家出台了《中华人民共和国环境保护税法》。为切实做好排污费改税工作,根据相关要求,市环保局积极配合市地税局开展了调研测算,梳理我市现行排污费政策和征管现状,调查了解不同行业污染情况,召开环保税征收准备工作座谈会,摸清主要污染源及重点污染企业基本情况,分析环境保护费改税对环境保护、财政收入和经济发展的影响。同时,为了确保企业档案顺利移交,我市开展了排污费征收专项督查工作,督促辖区内各县区严格按照相关要求和时限,规范档案资料,做好资料移交前的各项准备工作。

  由于现行排污费由环保部门征收,改征环境保护税后,将由税务机关征收管理,增强了执法的规范性、刚性。同时,考虑到征收环境保护税对污染物排放监测的专业技术要求较高,离不开环保部门的配合,我代表我市环保部门表个态,在今后环境税的征收工作中,我们积极配合市地税部门做好环境保护税征收工作,与税务机关建立涉税信息共享平台和工作配合机制,定期将排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息交送税务机关。

  众人拾柴火焰高,相信有市财政部门和各位新闻媒体朋友的关心支持,在市地税局领导的正确领导和我市各级税务干部的共同努力下,我市环境保护税开征工作一定能够取得圆满成功。

  谢谢大家!